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高學歷城管合肥上崗
作者:本站  來源:中國青年報  發布時間:2009-12-2 15:56:46  發布人:admin

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  今年2月末,合肥各大官方網站上,出現一則招考公告,合肥市城管局公開招聘城管隊員。經過初選,3000多人得到筆試機會,第一學歷不夠本科的被淘汰者悻悻而歸。

  最終,100名第一學歷達到本科的幸運兒擠入了合肥市城管局的大門,其中包括11名碩士畢業生。他們的主要專業涉及法律、計算機、規劃、廣告美術、市政工程等。

  今年7月,他們匆匆上路,趕往熙熙攘攘的街道、塵土飛揚的工地路口,開始了執法第一課。

  高學歷城管隊員,也成了這座城市的焦點。他們的加入,能否緩和與執法對象間的緊張關系,為城市管理破題?社會迫不及待地發出了追問。

  就業形勢不同了,哪有資格挑肥揀瘦

  100名高學歷城管隊員,開始活躍在合肥市40多個街道、鄉鎮執法一線,像一把細沙,一下子撒進了城市的每個毛孔。在合肥人氣最旺的“合肥論壇”,網友們炸開了鍋:

  “不知道是時代進步了,還是知識貶值了?”

  “讓碩士研究生們做街頭執勤的城管,無異于殺雞用牛刀,是一種典型的人才浪費。”

  “文憑不等于人品,碩士又怎么樣,時間長了還能不變嗎?社會的大染缸里,就是素質再好的人,沒兩天也被染色。”

  直到現在,爭論還沒有畫上休止符。不解也好,指責也罷,既然干起了城管工作,每個人都有一個說服自己和別人的理由。

  包河區執法大隊的鐘洪良,制服穿得筆挺,上車執法前,不忘提醒同事戴上大檐帽。數月前,這位教育學碩士還“漂”在一家私營企業,為去留躊躇不定。

  “這里畢竟是政府的一個部門,前景差不到哪里,很多人想來還來不了呢!”因為招考的起始學歷限制,很多研究生時的同學都被擋在門外,小鐘說起這個,好像心里安慰了許多。

  “你沒在電視上看到我們嗎?我們現在成了被關注的焦點。”電話那頭的毛嫻靜,對媒體一點也不陌生。一年前研究生畢業,她在一家購物頻道謀得一個職位,那時的工作就是利用電視的手段,去展示日常消費品,然后通過物流,把它們送到用戶手里。

  “那時的工作就是賣東西,其實和超市的營業員一樣”,她坦言,考慮了好久還是選擇了這里,因為事業單位比較穩定。

  巡街完畢的關秋紅嗓子有點啞。對這位環境專業的碩士來說,現在工作的科技含量小了,可是責任變大了。如果小關懈怠一點,路段上就會冒出一兩個賣盜版碟的小販,有些大媽甚至會把衣服晾到主干道上。

  “雖然累點,但以后還可以從事環境執法相關的工作,至少專業還能撿起來。”她對老本行還是一往情深。

  合肥市城管局的一位工作人員毫不避諱地指出,有些畢業生是出于好奇,有的是隨大流考了進來,但更多的是屈從就業壓力,沖著一份穩定工作來的。

  與其說是壓力使然,不如視作主動應變。“先就業,再擇業”已經成為象牙塔里的共識。在嚴峻的就業形勢下,服務基層成為天之驕子們的“主流選擇”。根據安徽省教育廳今年公布的數據,截至8月底,全省高校畢業生實現就業人數19萬人,其中,11.8萬人去了基層。

  “揚州船娘招大學生、上海殯葬工招大學生,我們還有什么資格挑肥揀瘦?”一位剛入學的研究生倒是頗認同師姐毛嫻靜的選擇。“現在的就業形勢已經和過去大不一樣了,如果還用過去的觀念來找工作,是和自己過不去。”

  “哪行哪業都有高學歷,憑什么就拿我們說事?”一位女碩士城管隊員有些郁悶。

  起初以為是來搞管理的,沒想到是來“收攤子”的在大多數城市里,一名城管工作人員的日常工作就是“定崗”,就是采取原始的“人盯人戰術”,阻止任何違反市容管理條例行為的發生。對于這批“用知識武裝到牙齒”的新隊員來說,枯燥的“定崗”工作,僅僅是城管生涯的開頭。

  隨地吐痰、占道經營、違規擺攤設點、渣土車污染路面……這些看似瑣碎的大事小事,只要是看在眼里,他們就得管。“真是上管天下管地,中間管空氣。”一位新隊員感慨。

  “過去以為,我們來是搞管理的,開著車子,巡查一遍,沒想到我們就是來‘收攤子’的。”法學碩士沈黎紅說。

  不過即使是“收攤子”這樣看似簡單的活兒,不少新隊員發現做起來也并不簡單。

  3名初來乍到的新隊員,在合肥望湖城小區勸導小攤販時,對方愣是不給面子,絲毫不配合。3人束手無策,情急之下只好輪番上陣,差點磨破嘴皮子。太陽底下“相持”了個把小時。最后,小攤販撤了,丟下一句話:“算你們牛,我服你們了。”

  當地媒體對此作了報道后,引來不少議論。一名網友發帖說,這無疑是“大話西游中”唐僧的做法,執法效果達到了,可是效率卻丟掉了。“高學歷城管隊員的基層工作能力或許還不如居委會大媽。他們所能起到的現實作用,除了為宣傳增加些光鮮色彩,不可能再有其他更大更好的效果。”一位批評者如此認為。

  不過,合肥城管局宣教處處長錢新并不責怪新隊員的稚嫩,反而表示了贊賞。“年輕隊員用自己的真誠,教育了當事人,也感動了旁觀者,這是我們最大的收獲。”錢新覺得,如此磨礪讓他們終身受益。

  這種“可愛的固執”,老隊員們也是看在眼里,記在心底。記者在場時,他們總是退在新同事后面,偶爾也湊上來,把年輕人褒獎一番:“大學生溝通能力強,最重要的是有耐心,比我們強!”

  田守峰的一言一行,就來自這種平和的心態。干了城管工作之后,小田家的鏡子旁邊多了四個字——“心平氣和”,每天早上看了這四個字之后,小田才出門上班。“站在執法對象的角度,才能做好城管工作。”這是小田三個多月來的心得。

  “首先必須讓自己冷靜,不要爭執。其次不要總以為自己是對的,站在別人的立場上,多考慮一下。”小田所在的轄區大部分都是回遷戶,和這些剛剛“洗腳上田”的大爺大媽打交道,沒有點耐心不成。

  “有的大媽有著土地情結,生怕樓間空地浪費了,非要種上菜。我就耐心地教育她,讓她知道城里的生活方式,意識到社區環境的重要”;有的居民在主干道上賣點土特產,小田就把他們領到指定區域;有的居民把糞桶、雞籠擱在過道里,小田就會挨個敲開們,囑咐大家把東西放到別處。

  “他們文明多了,一遍遍地講政策,做工作,其實我們也不是不講理的。”小田轄區里的一位店老板笑著說。

  居民劉大姐回憶,有一次看到這幫年輕人,頂著酷暑幫瓜農將車子推到小區指定地點銷售,自己深受感動。

  小田天天在小區里巡查,孩子們也和他混熟了,每次看到他和其他穿制服的同事,都會喊一聲“警察叔叔好”,偶爾還順帶敬個禮。

  這聲不經意的錯喊,讓這個大小伙子百感交集:“和孩子們說話時,隊員們都是盡量讓自己和藹一些,如果孩子在處理現場,盡量不讓他們看到沖突的一面。”

  眼光老辣的商戶一眼就能把新城管隊員“拎”出來在基層執法期間,法學碩士沈黎紅的工作就是沿著廬州大道,一遍又一遍地來回巡查。每天面對的是同樣的人、同樣的事,每天從零開始,重復著一句話。可是,前腳剛走,小販跟著又回來了。小沈納悶,這不是在做無用功嗎?小沈很無奈,甚至有點絕望。

  有一次,小沈在南京路上勸導流動攤販,雙方僵持起來,對方就是不撤攤,回頭一看,幾十名光著膀子的農民工兄弟圍了上來,臉上寫著不解甚至憤怒。小沈一下就懵了。“那一刻,空氣中只剩下‘嗡嗡’的空響,我最想聽到的就是‘皮卡車’的喇叭聲,希望老隊員們快點趕到。”

  這一回,小沈是幸運的,隊長及時趕到解了圍。可某些時候,他們只能敗下陣來。有些老隊員委婉地道出了年輕人的不足:“還不熟悉工作環境和工作技巧,有時候心太軟。”

  法學專業出身的王文峰曾經看守一個工地的路口,有一次,一輛農用拖拉機正從眼皮底下開了出來。“已經是中午了,大家都沒吃上飯,我覺得他們挺不容易的。”小王心疼這些農民工兄弟,就讓駕駛員簡單地清洗了一下輪胎,然后放行。“拖拉機一上路,我就后悔了,剛剛掃完的路面一下子被掉下來的泥土弄‘花’了。”正巧趕到的隊長把小王結結實實地訓了一頓。這還不說,大中午的,幾個上了年紀的環衛工人重掃了一遍路面。

  在這座城市里,新隊員臉上的學生氣,和鼻梁上的眼鏡時刻都在提醒著別人,有些眼光老辣的商販一眼便能把他們“拎”出來。“我們不是很怕他們,他們畢竟是剛來的。”一位飲食店的老板笑嘻嘻地說。

  光憑著“可愛的固執”,和一副“菩薩心腸”,未必能讓所有的執法對象都買賬。跟隨新隊員的執法過程,記者發現,他們的一百句好話,往往頂不上老隊員的一聲吆喝。

  “文明執法真的很難,那只是一種理想狀態。”一位新隊員憂心忡忡地表示,“這樣下去,有一天我也會那么做。”

  “不采取強制措施,解決不了問題。”一位老隊員語氣堅決地告訴新隊員。“小商販也分兩種,有的是迫于生計,違規經營;有的卻是欺行霸市,甚至和黑惡勢力有關聯。”這位老隊員不留情面地指出:“新隊員往往把所有人都想得很善良。”

  “有些時候,問題的癥結并不在我們身上,而與體制有關。”王文峰在執法中常常遭遇這樣的尷尬——當他勸導別人不要在此經營時,對方反問,該在哪里經營?那一刻,小王不知如何作答,因為他并不能代表規劃部門的意見。

  城市的發展需要整齊劃一的市容,弱勢群體的生存更需要一定的空間,這樣的矛盾,不僅僅是提高執法水平就能解決的。“我們沒有審批權、規劃權,只有執法權,和小商小販打交道最多的卻是我們。”一位老隊員無奈地說。

  “新招的這批孩子,前途不可限量”

  通過總結幾個月來的得與失,高學歷城管隊員們開始反思社會對于自身的真實訴求,以及自己對于社會的現實價值。

  “每天早上看到干凈的街道和整齊的店鋪,就很欣慰。”王文峰坦言,沒有城管的街道真是不敢想象。不過,為了這條街道的秩序,在過去的三個月里,小王只休息了三天。

  上崗以來,沈黎紅時常翻起第一天報到時寫下的日記:“遠遠地看到一片藍白相間的簡易板房掩映在綠樹叢中,心中多少有些失落,頭頂國徽,身扛肩章竟然會棲居于如此簡陋的辦公環境里”。

  有一段時間,小沈去區里送材料,每次路過檢察院和法院門口,心里就特癢癢。“我也過了‘司考’,可是怎么就穿上這種顏色的制服?”小沈心里有些不甘心。

  除了失落,還有委屈。對小販們執行“暫扣”的時候,挨罵、挨打是家常便飯。法學碩士方輝在巡查一家“店外店”時,被店主冷不丁地咬了一口,胳膊上留下一圈牙印。

  “受點皮肉之苦小意思,可是有些媒體不管三七二十一,板子最后都打在我們身上。”一位新隊員對有些報道頗有意見,“城管打人是新聞,城管被人打就不是新聞了嗎?”

  城管工作的確是媒體的興奮點,尤其是高學歷城管隊員。不過,他們的存在,不僅僅為了提供媒體的素材、飯后的談資,更大的價值在于能否解決城市管理的難題。

  “高學歷城管,管用嗎,真得需要研究生來巡街?”對此,合肥市城管局有著自己的考慮。

  從2005年10月起,合肥城市管理領域實施相對集中的行政處罰權制度,城市管理行政執法局應運而生,管轄范圍既包含原有的城市市容和環境衛生,又擴展到環保、工商、公安交通等相關領域。

  權力擴大了,相應擔子也變沉了。“比如慢車道違章停車的事情,現在交警不管,我們倒要管了。”截至目前,合肥這座200多萬人口的城市,城管隊員只有800人,一位老城管隊員坦言,工作量驟增,人手緊張,新的管理課題層出不窮,他們有時束手無策。

  “就拿戶外廣告牌來說,合肥的大街上個個都是‘木頭木腦’,一線的隊員不懂城市美學怎么來管理?”錢新坦言,目前城管隊伍的人才結構該調整了。“這批新招的孩子,今后所起的作用會越來越明顯,他們的前途不可限量。”

  目前,11名碩士城管隊員中,已有部分被抽調到機關工作,他們的專業開始發揮作用。法學碩士沈黎紅在執法大隊從事案卷整理工作;新聞學碩士毛嫻靜在區執法局從事宣傳。

  不過也有人“掉了隊”,有人考上了其他單位的公務員。“現在是‘騎馬找馬’,如果有更好的選擇,我也會離開。”一位大學生城管非常坦白。

  對于這種真實的念頭,錢新并不十分反感。“我們需要注入的就是這種真實的血液。”他深信,能一直堅持到底的,就是他們所需要的。

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